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中共南明区委关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委统一部署, 201876日至95日,十二届中共贵州省委第三轮巡视第一巡视组对我区开展了常规巡视,这是对我区全面工作的政治体检,充分体?#33267;?#30465;委对南明区工作的关心和重视。省委第一巡视组于1015日将巡视情况向我区进行了反馈,对抓好巡视整改工作提出了明确要求。对省委第一巡视组反馈的意见,南明区委始终诚恳接受、照单全收、严肃?#28304;?#20840;面整改,坚决扛起巡视整改主体责任。现根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,将南明区巡视整改进展情况予以公布。

一、深化思想认识,提高政治站位,以整改的?#23548;?#34892;动诠释对党绝对?#39029;?/span>

区委通过召开区委常委会、专题会、调度会等,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及省委对巡视工作的重要指示精神,深刻认识到巡视是以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排,是党章赋予的重要职责,彰显了最严肃的政治性。抓好巡视整改工作是检验四个意识的试金石,是践行两个维护的具体行动,是区委履行全面从严治党主体责任的重要抓手,是维护良好政治生态的重要举措,是依规管党治党的制度安排,切实把思想行动统一到中央关于巡视工作的新精神新要求上来,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

区委深刻认识到,省委这次对南明区的巡视,是对南明区经济社会发展各项工作进行的一次全方位体检,对南明区既起到了坚守初心、坚定信心、坚强决心的鼓舞作用,又起到了醍醐灌顶、爱护关怀、拨正纠偏的重要功效,既是强心剂,又是清醒剂。使区委更深刻地认识到政治巡视?#21335;质的?#28085;和深远意义,深刻地认识到全面从严治党的紧迫性、艰巨性?#32479;?#26399;性,深刻地认识到四个意识”“四个全面”“四个服从”“四个自信”“两个维护在推进经济社会发展中的定力作用、聚力作用和指引作用。

区委深刻认识到,深入开展巡视问题整改、整改是否?#34892;?#21040;位,是检验四个意识的试金石,是践行两个维护的具体行动,全区各级部门和广大党员干部务必深化对巡视工作政治性的认识,务必以最认真的精神、最务实的作风、最严肃的态度、最?#34892;?#30340;措施坚决抓好省委巡视反馈问题的整改落实,务必把讲政治、讲?#39029;稀?#35762;担当、讲有为诠释在问题整改的全过程、推动发展的全过程、从严治党的全过程。

区委深刻认识到,要确保整改取得实效,区委领导班子成员和全区各级各部门党员领导干部必须以身作则、以上率下,带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对巡视整改工作带头抓、示范做,充分发挥领导、统筹、督促、表?#39318;?#29992;,推动巡视整改在全区迅速全面铺开、?#34892;?#26377;力开展,着力强化巡视成果的运用,以巡视整改成效改进工作作风、加强全面从严治党、推动改革发展,为加快建成创新型中心城市核心区提供强大动力和坚强保障。

二、加强组织领导,压实整改责任,严肃扎实?#34892;?#24320;展整改工作

区委把巡视整改工作作为当前一项重大政治任务,坚决扛起巡视整改工作的主体责任, 加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促检查, 确保整改见真章、动真格、求实效。

(一)成立领导小组,专班专?#36865;?#21160;整改。在省委巡视反馈问题之后,区委迅速成立了区委书记、区长为组长,区委副书记、区纪委书记为副组长,区人大常委会主任、区政协主席及区委常委为成员的巡视整改工作领导小组,成立了领导小组办公室,由区委副书记担任办公室主任,区委常委、区委办公室主任担任专职副主任,办公室设在区委办公室。并在此基础上,分类成立了意识形态工作、党的组织建设和选人用人工作、党风廉政建设工作、社会综合管理服务工作、巡视巡察工作、脱贫攻坚工作、政府债务风?#23637;?#25511;、生态环保、扫黑除恶工作等9个整改专班,实行专班专题专?#36865;?#21160;整改落地。

(二)细化工作任务,定人定责狠抓落实。制定了《中共南明区委关于省委第三轮巡视第一巡视组巡视反馈意见整改方案》《省委第三轮巡视第一巡视组巡视反馈意见整改责任分解表》和9个《专班方案》。并针对巡视组反馈的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神上不深入扎实”“?#38382;?#20027;义仍然存在”“对上一轮巡视反馈的?#38382;?#20027;义现象中存在的会议多、时间长’”“城乡最低生活保障工作”“项目未批先建及三边工程工作”“区安监局党组关于落实省委第一巡视组反馈问题的整改6个方面问题制定了6个子方案,形成了“1+9+6”的整改推进方案(即1个总方案,9个专班方案,6个子方案)。通过完善整改方案、细化任务分解,将台账任务细化落实到具体个人,实行挂图整改、限时结案、对账销号的工作机制,务实?#34892;?#25512;进整改。

(三)强化统筹调度,督?#32426;?#36827;确保实效。建立了专题调度制度,实行周调度、月汇报。区委主要领导始终把整改抓在手上,先后亲自组织召开了7次常委会和专题会,整改领导小组和办公室先后召开7次专题调度会,并于20181030日至123日先后21次带队深入云关乡、后巢乡、河滨社区、湘雅社区、中曹社区、太慈社区等基层单位就上述问题开展实地调研,并对基层组织建设、干部队伍建设、意识形态阵地建设、社会治理问题,与乡、社区领导班子进行深入?#25945;鄭?#38024;对具体的问题研究解决办法,严格要求对标整改和举一反三,并对基层下一步的工作方向提出明确要求,鼓励基层大胆创新,通过问题整改推动辖区发展。同?#20445;?#21306;委对各分管领导制定下发了《关于省委巡视反馈问题整改工作责任分解的通知》,要求各分管领导抓好研究部署、统筹调度和督促检查,确保按照完成整改任务;对各整改专班和相关单位制定下发了《关于对省委第三轮巡视第一巡视组巡视反馈意见进行迎检督查的通知》,明确要求各责任部门和单位主要领导必须按时限和责任亲自安排、亲自部署、亲自推动、亲自督促、亲自验收,实行整改考核和问责追责,并成立了整改问题专项督查组,督进度、督任务、督成效,聚焦问题逐一落细落小落实。

三、坚?#27835;?#39064;导向,做到真改实改,确保整改工作见人见事见实效

区委始终按照条条要整改、?#29575;?#26377;回音、件件有着落的要求, 聚焦省委第一巡视组反馈问题,集中发力、全力推进、联动攻坚,把问题的整改一件一件落到实处,整改工作取得了阶段性成效。

(一)?#20013;?#28145;化政治理论学习,着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神上不深入扎实、落实上级重大决策部署不够到位的问题  

1.深入开展对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神的学习。区委牢固树立四个意识”,坚定四个自信”,坚持以高度的政治自觉全面系统学、带着问题学、紧贴?#23548;?#23398;、不?#32454;?#36827;学,努力?#20005;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想融入到血脉里、贯彻到?#23548;?#20013;、体现在行动上,切实做到真学真懂、真信真用、真抓真改。一是强化政治理论的学习。在整改期间,区委先后7次召开区委常委会和专题会,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设、宣传工作、意识形态工作、脱贫攻坚、生态文明建设等重要思想和论述,研究具体贯彻落实措施。二是强化领导带头深入基层宣讲活动。区委主要领导带头,组织区四大班子领导按照各自联系?#21335;紜?#31038;区深入全区开展宣讲,?#25179;?#32852;系点开展宣讲不少于1次,并通过学习心得、?#38469;缘确?#24335;反馈学习效果,切实将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神落到实处。三是强化深入开展基层大调研活动。围绕南明?#23548;视?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,聚焦人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,区委常委领导班子成员带问题、带主题深入一线,每年?#20132;?#23618;调研不少于2个月,每年安排不少于7天到联系乡(社区)蹲点调研,进一步精准精细找问题、找差距、找路径、找方法,为率先实现基本现代化找差距、找目标、找动力、找路径。四是强化发挥各级党的宣传阵地作用。充分建设和用好区委党校、业余党校、新时代农民(市民)讲习所”“新时代学习大讲堂等宣讲宣传主阵地,?#25179;?/span>新时代农民(市民)讲习所”“新时代学习大讲堂每周开展相关活动不少于1次,让学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的热潮不减,为南明区经济社会向前发展提供源源动力。五是强化制度规范的保障?#32479;?#25928;。我区制定下发了《中共南明区委关于贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的实施意见》《中共贵阳市南明区委第九届委员会工作规则》《中共南明区委关于加强新时代农民(市民)讲习所新时代学习大讲堂业余党校宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的实施方案》《南明区领导干部调研制度?#36820;?/span>4个制度性规范。通过制度规范,确保学习、宣传全覆盖。六是强化对党章的学习和执?#23567;?#38024;对我区2017年只开一次全会的问题,我们将严格按照党章关于地方各级委员会全体会议每年至少召开两次的规定,严格执?#23567;?#20013;共贵阳市南明区委第九届委员会工作规则》,坚决落实好每年召开两次全会的规定。

2.全面推进意识形态工作责任制落地。区委坚持党管意识形态工作原则,进一步强化意识形态工作责任制的落地。 一是通过中心组学习、召开全区宣传思想工作会议。加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的集中学习,加强了对习近平总书记关于意识形态重要论述的学习,并修订完善了《南明区委理论学习中心组学习制度》。二是通过制度促进责任落地。制定下发了《关于在推进两学一做常态化制度化工作中进一步加强意识形态工作的通知》《关于进一步规范完善党委(党组)工作规则的通知》《关于进一步加强乡(社区)宣传思想文化队伍建设的通知》《南明区党委(党组)意识形态工作责任制实施细则?#36820;任?#20214;,进一步明确各党委(党组)落实意识形态工作责任制主体责任。区委主要领导于20181129日在宣传工作会上明确要求,从2018年度开始,将把落实意识形态工作责任制情况纳入党建责任、干部考核、述职述廉、目标管理、执纪监督和巡察工作范围,并将意识形态工作责任制落实情况作为领导干部评价、使用、奖惩的重要依据。三是严格落实意识形态工作联席会议制度。分析?#20449;?#20840;区意识形态工作?#38382;疲?#21327;调解决工作中出现的新情况、新问题。2018年以来,结合花果园宣传报道和巡视整改工作,共召开意识形态工作联席会议4次。四是加强习近平新时代中国特色社会主义思想的宣讲。由区委宣传部牵头,联合区委组织部、区委党校组建了宣传宣讲队伍,全区3个乡、17个社区、13个村全部挂牌新时代农民(市民)讲习所,区委党校设立区?#30563;?#20064;所,开展集中讲习800余次,受益群众6万余人;建成30人以上讲习员师资库,打造新时代农民讲习所”“新时代市民讲习所示范点各一个。五是开展专项督查。2018123日至1211日,区委宣传部联合区纪委区监委、区委组织部、区委巡察办、区督办督查局对全区3个乡、17个社区、8个区属党委、1所初级中学落实意识形态工作责任制情况进行了专项督查,并将督查情况及要求以文件?#38382;?#21521;全区各党委(党组)通报。

(二)聚力五个精准,着力解决党的组织建设和选人用人工作存在的问题

区委始终牢固树立责?#25105;?#35782;、忧患意识,扛起主责,抓好主?#25285;?#24403;好主?#29301;?#22362;定不移贯彻落实习近平总书记关于党的建设思想,按照精准对标、精?#32426;?#31609;、精?#38469;?#31574;、精准聚焦、精准发力的工作思路,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措扎实推进党的组织建设和选人用人工作。

1.进一步加强党委(党组)领导核心建设。一是组织全区各党委(党组)通过理论中心组专题学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》,增强对领导班子议事规则重要性的认识。二是下发《关于进一步规范完善党委(党组)工作规则的通知》,制定党委(党组)工作规则参考模板,要求各党委(党组)结合巡视组提出的管党治党领导核心被边缘化”“有的单位以局长办公会代替党组会决定人事任免”“有的党委长期不召开党组织会议,党组织领导核心作用发挥不够?#30830;?#38754;问题,对党委(党组)工作规则进行修改完善,报区委和区委组织部进行备案。三是区政府已召开党组会议研究决定由区政府党组成员、副区长刘盛薇同志分管党风廉政建设工作,并下发《南明区人民政府关于调整区政府部分领?#32426;?#24535;工作分工的通知》(南府发〔201825号)进行明确。

针对有的单位以局长办公会代替党组会决定人事任免有的党委长期不召开党组织会议,党组织领导核心作用发挥不够的问题,一是对区住房?#32479;?#20065;建设局、区民政局等11个涉及相应问题的单位党委(党组)一把手或党支部书记进行提醒约谈,点对点督促指导巡视整改工作,并要求全区各党委(党组)参考区委组织部拟定的模板,对党委(党组)工作规则进行修改完善形成初稿后报区委和区委组织部进行把关审定,形成定稿后报区委和区委组织部进行备案,目前全区所有党委(党组)已全部备案完毕。二是坚?#25351;?#36394;服务与及时指导相结合,对区住建局、民政局等重点部门逐个走访,对工作规则修改完善中存在的问题进行答疑解惑,帮助提高工作规则制定的规范性。三加强监督力度,通过专项督查、随机抽查、同步检查?#30830;?#24335;对工作规则的执行情况进行全程监督和指导,确保职责落实到人,工作落实到位。

2.进一步规范选人用人程序。一是进一步加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《贵阳市关于防止干部带病提拔的实施细则?#36820;?#25919;策文件的深入学习,通过选派干部参加专题业务培训等?#38382;劍?#36827;一?#25945;?#21319;组工干部的专业知识和能力水平。二是制定并下发了《南明区选拔任用党政领导干部动议工作实施细则(试行)》,明确了各责任主体在干部动议阶段的权责,完善适时动议的情况及程序,对提出启动意见、提出初步建议、一定范围内酝酿、形成工作方案等?#26041;?#36827;行了进一步细化和规范。并进一步完善了《南明区区管干部任前公示办法》,不断提高选人用人质量,增?#25179;?#37096;选拔任用工作的透明度。

3.进一步拓宽选人用人视野。一是开展了3个乡、17个社区?#21028;?#24178;部专项调研工作,对?#21028;?#30340;年轻干部和高学历干部开展了梳理统计,并结合机构改革工作,选拔任用了9名成熟的基层干部,选拔了表现?#21028;?#30340;5名基层领导干部到区直部门任职。二是积极争取解决基层干部待遇问题,通过积极争取省、市组织人事部门的支持,采取划转的方式妥?#24179;?#20915;了172名原街道办事处保留公务员身份人员的遗留问题,为114人办理了职?#30563;?#21319;和转任。三是加强对乡、社区干部的教育培?#25285;?#32467;合新时代学习大讲堂,选?#19978;紜?#31038;区干部参加学习30余期400余人次;选?#19978;紜?#31038;区干部90余人次参加在同济大学、复旦大学、中山大学等举办的城市规划、经济发展、宣传工作、统一战线、信访维稳?#30830;?#38754;培训班,开阔基层干部视野,提升干部专?#30340;?#21147;。

4.进一步规范干部统筹调配工作。一是对全区35岁以下年轻干部的储备情况进行了摸底,制作了年轻干部数据库进行跟踪培养。二是开展年轻干部?#23548;?#38203;炼,选派有发展潜力的年轻干部到信访群工、项目建设和脱贫攻坚等一线磨炼意志、锤炼?#20998;省?#22686;长才干,2018年共派出15名有发展潜力的年轻干部到信访群工、项目建设、脱贫攻坚工作等一线进行锻炼,并选派3名干部到望谟县石屯镇挂职帮扶工作。三是抓好年轻干部的源头活水,充实干部队伍,完成2018年度南明区选调生、公务?#38381;新?#24037;作,全区共?#26032;?#36873;调生4人、公务员35人,其中80后年轻干部6人,90后年轻干部33人。四是对全区任职接近、超过10年的领导干部进行了梳理,并结合机构改革工作,对19名干部进行了交流任职,任职超10年的单位、部门主要负责人交流率为91.67%

5.进一步严肃党内政治生活。一是制定下发了《关于进一步严肃规范党内政治生活的通知》,对民主生活会、三会一课、主题党日、党务公开等工作的内容作了进一步明确。二是明确会议记录规范,并开展对基层党组织三会一课开展情况进行抽查。三是下发《关于开展基层党建有关工作自查自纠的通知》,围绕党内政治生活、党员发展、党费收缴、党组织换届等内容,要求全区各级党组织开展自查自纠,形成自查整改台账。

6.进一步严格党员发展和党费清缴工作。一是制定下发《关于进一步严肃规范党内政治生活的通知》,进一步明确民主生活会、三会一课、主题党日、党务公开等工作内容,并由区委组织部牵头定期、不定期对基层党组织相关工作情况进行抽查。二是下发《关于开展基层党建有关工作自查自纠的通知》,要求全区各级党组织围绕党内政治生活、党员发展、党费收缴、党组织换届等内容,开展自查自纠,推动整改落实。三连续举办3期南明区基层党组织书记和党务工作者履职能力提升轮训班,对全区机关部门单位、乡社区、村居以及非公和社会组织基层党组织书记和党务工作者进行集中补课。并制作《中国共产党发展党员工作流程图》、《党费缴纳非小事》、《基层党建工作应知应会?#36820;?#24494;党课课件,供基层党务工作者学习参考。四是对党费清理收缴工作开展回头看,共清理出党员少交、漏交党费91.07万元,目前已全部补交完毕。

7.进一?#35762;?#40784;非公党建工作短板。先后对21家未选配党组织书记的非公企业党组织进行整改,其中,对7家已搬迁的空壳党组织按规定进行撤销,对党员人数不足3人的7家党组织经调整并入辖区非公联合党支部,对剩余未选配党组织书记的非公企业党组织全部选配到位。对48三会一课等党组织生活不正常的企?#25285;?#36890;过结对共建,精准选派党建指导员深入党组织指导党建工作。

(三)?#20013;?#24378;化管党治党政治责任,纵深推进全面从严治党,着力解决顶风违纪问题

区委始终坚?#32844;?#33853;实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,把管党治党作为最根本的职责立起来,抓牢抓实主体责任,层层传导压力,推动全面从严治党向基层?#30001;臁?#21521;纵深发展。

1.坚决压实从严治党主体责任。区委常委会既认真带头履行领导班子集体责任,担好管党治党政治责任,又注重?#34892;?#25235;好压力传导。一是压实主体责任。由区委常委带头履行领导班子集体责任,担好管党治党政治责任,注重?#34892;?#25235;好压力传导,要求各部门各单位开展自查梳理,并制定相应的整改措施。制定《关于区委常委带队检查2018年度全面从严治党主体责任落实情况的通知》,明确将是否按要求制定权力清单、主体责任重点任务清单,是否与?#29575;?#20108;级部门签订党风廉政建设目标责任书等内容纳入检查内容,督促全区各级党组织负责人认真履行全面从严治党主体责任二是着力加强对领导干部的日常监管。督促各级党组织认真落实《南明区关于贯彻落实两个责任推进干部约谈常态化的工作意见》、《南明区纪委推进干部约谈常态化实施方案》,切实负起日常监管职责,确保监督关口前移,并进行预防提醒、询问示警、?#26469;?#35819;勉、问责处分教育等约谈,实现从惩治少数人向管住大多数人的转变。三是坚持抓早抓小抓苗头。着力加强与区纪委监委、区委巡察办等有关部门的联?#25285;?#21450;?#38381;?#25569;在巡察工作、重点工作、重大项目等工作中发?#33267;?#23548;干部苗头性、倾向性问题,并结合具体情况开展提醒、函询、诫勉。四是切实落实三转2018127日,南明区委印发《中共南明区委 南明区人民政府关于调整南明区依法严厉打击违法违章建设行为工作领导小组成员的通知》(南委〔201863号)文件,区纪委书记、区监察委主任不再担任南明区依法严厉打击违法违章建设行为工作领导小组副组长,其余区纪委区监察委班子成员也不列入南明区依法严厉打击违法违章建设行为工作领导小组成员。五是推进从严治党向基层?#30001;臁?#36890;过召集相关单位召开整改落实推进会,要求云关乡、后巢乡、永乐乡党委带头抓牢抓实主体责任,?#20013;?#24378;化管党治党责任,层层传导压力,推动全面从严治党向基层?#30001;臁?#21516;?#20445;?#25353;照省、市纪委的统一部署,扎实开展村务公开专项监察和村级财务专项监察回头看,严肃查处村()两委干部违规?#32456;即?#38598;体资金行为。

2.严厉整治违规发放津?#22266;?/span>严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委有关规定,严肃查处四风问题,发现并处理了一批违反中央八项规定精神的问题。2018117日,印发了《关于认真开展违规发放津贴?#22266;?#19987;项整治工作的通知》,分三个阶段开展了专项整治行动,全区94家单位(含二级机构)已进行了自查清理。清退2016年以来各类违规、超范围发放的津贴?#22266;?/span>190.42万余元(含2016年以来?#24033;?#22788;案件的清退资金),对区教育局12所学校开展重点检查,对学校违规发放津?#22266;?#36229;标准公务接待、有偿补课?#20219;?#39064;进行了调查核实。

3.进一步规范文风会风。针对会议多、文件多、?#20301;?#33539;围大的问题,我区制定并严格执?#23567;?#21306;委常委会议会务工作相关规范》《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设的实施意见?#36820;?#21046;度,由区委办公室、区政府办公室下发了《关于进一步精简文件、报表、检查考核的通知》《关于进一步精简会议的通知》2个文件,制定了3条措施,强化了周三无会日制度的执行,建立了会议申报审批制度和文件、报表、检查考核备案办法。同?#20445;?#25105;区还按照省、市规定,严格会议保密要求,完善了会议保密措施,现在?#20301;?#21333;位和人员已大幅减少。

4.从严从实落实低保政策。一是根据《最低生活保障工作集中整治工作方案》开展排查和督查,对低保工作中违规违纪违法问题进行严肃查处,对2个乡6个社区服务中?#21335;?#21457;了整改通知,严令限期整改,追回套取低保金24.56万元。二是规范低保档案管理。加强对各乡、社区规范化管理低保档案工作的业务指导,由区民政局组织各乡、社区专门人员开展档案录入和管理培?#25285;?#25552;升低保规范化管理水平,从根本上、长远上堵塞漏洞,消除隐患,确保惠民政策不折不扣地落到实处。

5.强化项目风?#23637;?#25511;。一是开展风险项目排查建立清单。区住建局会同发改、财政、审计及各项目实施单位梳理?#29615;?#21512;?#22411;?#26631;规定、未批先建项目的情况,分类建立清单并督促项目实施单位对违规问题进行了整改。二是开展法规知识培训。20181119日,由区住建局组织未批先建项目的实施单位对相关法律法规进行学习,并要求项目实施单位严格遵守工程建设基本程序。责成区发改?#32844;?#29702;项目立项审批?#20445;?#35201;加强项目建设情况的审查和把关,防止出?#27835;?#25209;先建现象。责成区财政局加强对工程项目资金拨付的管理,工程项目建设?#20013;?#19981;全一律不予拨款。

(四)更加精准抓好扶贫工作,着力解决派驻干部不准、履?#23433;?#21147;的问题

坚持精准扶贫、精?#32426;?#36139;,深入实施大扶贫战略行动,组织召开全区脱贫攻坚推进大会和专题部署会,统筹推进对内扶困、对外扶贫两个战场,全力打赢脱贫攻坚战。

1.精准选派干部。一是对照问题清单,按照脱贫攻坚工作要求,将问题清单细化为3个整改任务。二是对全区13个村的20名年轻党员干部进行一次全覆盖自查、全方位的督查, 强化驻村干部同步小康子系统管理,严格驻村干部?#21051;?#25163;机定位签到管理。同?#20445;?#19979;发了《关于?#28304;?#31532;一书记和驻村干部开展关爱保障行动的通知》,进一步关爱保障全区村第一书记和驻村干部。区委还于近期选派了3名政治素质高、业务能力强的干部前往我区帮扶单位望谟县石屯镇开展驻村帮扶工作。下一步,将从全区人才库中选派能吃苦耐劳、?#35270;?#20892;村工作和生活环?#22330;?#21892;于做群众工作的驻村干部,注重选派干部的培训和指导,强化驻村纪律约束和监督考核,让驻村干部真蹲实驻、真帮实扶、帮出实效。

2.开展专项督查强化履职。一是开展南明区扶贫攻坚存在问题专项治理工作,制定了《南明区扶贫领域腐败和不正之风专项治理工作方案》,进一步督战扶贫领域四风顽疾,深入推进民生领域监督执纪问责工作有力?#34892;?#24320;展。二是重点围绕3项专项治理和5项专项监察开展了扶贫领域四风两个责任落实不力问题整治情况的督查。走访群众1189户,接访65人,发?#27835;?#39064;16个;全区265名国家公职人?#20445;?/span>607名村(居)干部向所属各级组织申报本?#24605;?#20146;属享受惠民政策情况,涉及群众436人,抽查316人。完成贵州省扶贫民生领域监督系统建设、并投入使用,通过对?#30830;⑾治?#39064;数据1001条,涉及受益对象771人,已核实513人;全区民生领域立案82件,党纪政务处分42人,移送司法机关2人,挽回经济损失55.41万元。

3.强化扶贫资金管理。一是加强对《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》学习,在学习基础上开展逐一排查和自查。二是制定专项治理工作方案,全面开展闲置资金扶贫工作专项清理整治,明确整改时限,压实工作责任,逐条逐项整改,收回闲置扶贫资金共计53.98万元。

(五)切实加强社会治理工作,着力解决群众身边的热点难点问题

区委始终坚持以人民为中心的发展思想,着力解决群众所急所想,全力以赴开展环境整治和历史遗留问题的化解工作,努力为群众营造安居?#24544;?#30340;生活环?#22330;?/span>

1.全力以赴解决花果园片区上学?#36873;?/span>20181210日我区出台了《南明区花果园片区教育资源匮乏入学难问题整改方案》,依据花果园人口规模现状,分为近期、中期、长期三个阶段进行整改。成立以分管区长为组长,区直相关部门主要负责人为成员的区级层面整改工作领导小组,统筹调度,统筹推进,进一步强化配建项目整改,实行每周一通报,半月一调度,一月一汇报调度机制,确保整改工作?#34892;?#23454;施。截至目前为止,S3区地块(2所学校)的土规、城规、拟选址前?#38469;?#35770;证已完成,控规调整正在对接市供电局和区政府进行会签;U区幼儿园(24个班)和W区中学(72个班)已完?#19978;?#24212;地块的土规、城规调整、发改备案。下一步,将严格按照省委巡视整改要求,主动作为,积极协调各方,督促宏立城集团加快新建项目?#20013;?#21150;理。同?#20445;?#36890;过大数据?#38469;?#24314;立动态学位监测,实?#38381;?#25569;教育资源需求变化,做到早预?#23567;?#26089;部署,统筹全区教育资源盘子,科学布局,合理调整,形成一点多辅的学位供给动态调整常态补充机制,强力保障花果园片区教育资源需求。

2.全面加强花果园治安管理力量。针对警力?#29616;?#19981;足的问题:一是区公安分?#24544;?#20869;部调剂31人增强花果园派出所警力;二是公安分局战训合一培训班人员?#20132;?#26524;所进行实战训练,充实该所警力。目前,已经举办15期战训班,每期20人,每期15天;三是拟调入的10名同志已经完成原单位的考察工作,近期即可到岗履职;四是公安院校已分配3名学员待录;五是正面向社会公开招?#27982;?#35686;20名已经完成网上报名初审工作。下一步,加强与上级部门汇报、沟通协调,力争尽快完成民警的商调和录警工作。

3.深入开展老旧小区环境整治。针对太慈社区的青山小区、湘雅社区文雅巷等小区居住环境堵、脏、乱、差等突出问题,区委主要领导先后召开3次专题会,21次带队深入实地开展了专题调?#23567;?/span>一是明确了相关区领导牵头制定相应解决方案,并限定改造完成时限;二是取缔占道经营20余起,清退门面?#30001;?/span>5余户,对5人进行宣传教育;三是着力清理卫生死角、暴露的垃圾6吨;四是对辖区乱停乱放现象加强管控,宣传教育7起乱停乱放行为,已安?#26696;?#31163;栏400?#20303;?/span>下一步,将进一步加快推进力度,并着力建立健全老旧小区市容环境卫生长效管理机制,确保老旧小区的市容环境卫生的干净整治。

除?#36865;猓?#38024;对滨河路?#25442;?#26494;竹?#20998;?#32418;岩东郡?#33539;?/span>“断头路问题,现已将断头路联通,工程已结束,等待验收后便可通车;针对后巢乡黔江路、珠江路5号安置点小区基础设施不完善造成雨污堵塞和积水问题已完成整改,现正在着力解决积水源头治理问题。

4.妥?#24179;?#20915;历史遗留问题。一是关于江南?#24605;?#39033;目,制定了具体解决方案,区政府已和天力柴油机厂意向单位就回迁户安置所需资金事宜达成一致意见,明确将回迁户安置所需资金列入天力柴油机厂挂牌条件,由宗泰公司先行垫?#36466;?#37329;,汇入南投集团,南投集团负责拨付房源采购资金、发放超期过渡费及归还政府垫?#36466;?#37329;等工作,目前,宗泰公司先行垫?#36466;?#37329;已汇入南投集团。同?#20445;?#36873;择匹配度较高、采购需投入资金相对较少的一号码头房源用作回迁户安置房源。二是针对蓝波湾项目问题,经区委、区政府研?#24691;?#23450;,由我区先行垫资解决蓝波湾历史遗留问题,并已报市委政法委同意该处置方案,目前正在筹集资金,待资金到位后便可实施。

5.扎实开展扫黑除恶工作。一是领导重视,多次安排部署。区委书记先后多次对扫黑除恶专项斗争工作作出重要批示;在灯笼坡一案中,区长亲临现场、靠前指挥,二是建立和完善了相关职责制度。通过建立线索举报奖励制度、大案要案会商制度、部门联席会议制度、涉黑涉恶线索移交管理制度、领导包保制度等,确保全区扫黑除恶工作正常?#34892;?#25512;进。三是?#28304;?#32479;揽,专项工作取得实效。在扫黑除恶专项工作中,区扫黑办积极统筹,公、检、法、司、纪委、组织等部门紧密协作,截?#40723;?#21069;,先后侦办涉黑组织”4,打击涉恶团伙”10个,侦破其它九类涉恶个案”62,共计打击处理256人,位于全市打击前?#23567;?/span>四是突出工作重点,拓宽线索渠?#39304;?#32039;盯重点工程、征地拆迁?#30830;?#38754;可能涉及黑恶势力的重要信访问题,区纪委监委对近三年来的信访举报进行拉网式排查。同?#20445;?#24314;立与公检法的联系制度,重点对上级和公安机关移交的问题线索进行定期分析、逐案?#20449;校?#20180;细甄别每一条问题线索。五是坚?#27835;?#39064;导向,实施精准打击。认真落实一案三查制度,实现扫黑除恶与严打保护伞同步进?#23567;?#21516;频共振,重点突破,精准打击。截?#40723;?#21069;查实保护伞”4件,立案4件,结案33人,党纪政务处分3人。

(六)高度重视巡察整改工作,着力解决巡察工作存在困难和问题

区委始终高度重视巡察工作的开展,将巡察工作作为强化党内监督的制度性安排,作为强化党的领导、加强党的建设、推动全面从严治党的重要举措,牢固树立四个意识,与中央、省委、市委在思想上对表对标、在行动上紧跟紧随,确保上级巡视巡察工作的决策部署在我区落地落实,推动我区巡察工作取得更好的成效。

1.切实加强机构建设。一是加强人员配备,区委巡察办已在区内有关部门借调3名同志到巡察办工作,目前巡察办有5名人员。二是调整了2名兼职巡察组组长,配备了3名专职巡察组组长。三是区委巡察办与区委组织部对接,推荐了一批具有相关工作经历、满足一定业务需要的正科级干部、正科级后备干部、副科级干部对区委巡察人才库进行充实。目前,组长、副组长人员由63人调整至82人,人才库存总人数由177人调整至196人。

2.切?#24403;U习?#20844;条件。在区委统筹下,区委巡察办已经配备4间办公用房及办公电脑、打印机、保密柜?#35748;?#20851;设备,工作条件得到明显改善,并建立完善了相关工作制度,加强了对档案收集整理和规范管理。下一步我们将根据巡察工作?#23548;市?#35201;加强相关设备设施配备,确保巡察工作?#34892;?#39640;效开展。

3.切实加大巡察力度。一是根据中央、省委、市委巡视巡察规划,制定了《九届中共南明区委巡察工作规划(2017—2021年)》,严格按?#23637;?#21010;?#31383;?#25490;目标任务和时间进度,确保完成区委一届任期内巡察全覆盖任务。二是2018年以来,区委分别召开了11次巡察工作领导小组会、2次书记专题会、11次区委常委会,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、赵乐际同志关于巡视工作的讲话摘编、中央巡视工作领导小组领?#32426;?#24535;关于巡视工作有关要求、《巡视工作规划》和有关党内政策法规制度,对标对表中央、省委和市委巡视巡察工作有关要求,认真谋划区委巡察、省委巡视整改等工作三是2018年以来,我区结合?#23548;剩?#24320;展了全市教育系统交叉巡察、区委第二轮巡察巡察回头看以及区委第三轮巡察,并配合市委开展了点穴式巡察等工作,目前全区95家被巡单位已经巡察了45家,巡察覆盖率达到47%

4.切实强化巡察问题整改。针对区安监局对区委巡察反馈问题整改不到位的问题。一是由区安监局党组负责严格按照中央、省委、市委、区委对巡视巡察整改要求,制定整改方案,明确具体责任人、时限、任务,明确具体整改任务、整改措施、整改要求,同时由区委巡察办负责审核把关,报区委形成本次巡视整改的子方案之一,在区委整改工作中统一调度、统筹推进。二是由区政府分管副区长对区安监?#33267;?#23548;班子成员进行约谈,对相关责任人进行严厉批评,指出其整改工作存在的问题,分析其中原因,并提出整改要求。三是由区委巡察办会同巡察组、区督办督查局对其整改情况进行专项检查,逐一核实逐项销号。目前安监局存在的问题已整改完毕。

(七)更加重视加强生态建设和环境保护,着力解决习近平生态文明思想的学习不深入?#35748;?#20851;问题

区委始终坚持守住?#25945;?#24213;线,突出生态优?#21462;?#32511;色发展,深入贯彻落实大生态战略行动,为贵阳市加快建设国家生态文明试验区做出南明?#27605;住?/span>

1.加强习近平生态文明思想的学习。一是主要是通过中心组学习、党校干部培训?#30830;?#24335;加强对习近平生态文明思想的学习把握,提高干部生态文明意识,培育生态文明素养;二是组织开展了习近平生态文明思想六进活动,邀请省市区专家和讲师,围绕习近平生态文明思想,结合中央环保督查等工作对辖区市民群众和村民开展生态文明讲习活动,并通过微南明”“讲习号推广习近平生态文明思想,20181月至今共在《微南明》发布生态文明建设新闻信息128条。

2.强化生态环境保护责?#20301;?#21046;落实。一是严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责,切实落实中央和省委省政府、市委市政府及区委区政府的重大决策部署。二是督促各有关部门制定生态环境保护年度工作计划和措施清单,落实情况每年向区委、区政府报告。?#30784;?#21335;明区各级党委(党组)、政府及相关职能部门生态环境保护责?#20301;?#20998;办法(试行)》在2018年科级领导班子和领导干部年度考核工作中进行从严考核。三是严格执?#23567;?#36149;州省?#24544;?#29983;态红线保护党政领导干部问责暂行办法》《南明区生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》,已追责促落实,2018年对6家单位的22名相关责任人员进行了提醒谈话。

3.坚决打好污染防治攻坚。一是对贵钢老厂区污?#23601;?#27835;理工作开展监督管理。二是开展蓝天、净土、碧水、乡村环境专项治理;三是印发了《南明区2018年大气污染防治攻坚实施方案 》、《南明区净土保卫攻坚行动方案》、《关于加强扬尘污染防治工作的通知?#36820;认?#21015;通知,并督促各责任单位按职责落实。四是提升黑臭水体污染整治力度,?#20013;?#23545;桑园黑臭水体、火石坡黑臭水体开展综合整治。五是推进林地等重点专项治理,2018年至今?#24033;?#22788;?#24544;?#34892;政案件30起,查结率100%

4.强化重点流域污染治理。一是全力推进贵钢再生水厂、贵棉再生水厂、河滨再生水厂、太?#20173;?#29983;水厂、红?#20197;?#29983;水厂等5座再生水厂建设。二是全面开展南明?#21448;?#36793;环境整治工作。加强了区域内排污大沟的环境卫生巡视监测和清淤疏浚,对南明河沿岸垃圾加强管理,设立?#25628;?#23736;垃圾管理领导小组,制定了垃圾治理方案,增加了对沿河垃圾的清扫保洁次数,按规定对沿岸的垃圾转运站实行限时开放,对垃圾的收运和转运采取了封?#23637;?#29702;,实?#33267;?#21608;边无散落垃圾、无零散垃圾,并建立了长效管理机制。

四、成果巩固及下一步工作

南明区的巡视整改工作取得了阶段性成效,但还需要进一步巩固提升。下一步区委将在着力治标的同?#20445;?#26356;注重治本的推进,按照五个?#20013;?/span>的重要指示要求,聚焦省委巡视组反馈意见,进一步抓好巡视整改,巩固巡视反馈问题整改成果,?#20013;?#24041;固风清气正的良好政治生态,以实实在在的整改成效推动南明区各项工作迈上新台阶、开创新?#32622;妗?/span>

(一)进一步坚定四个意识,坚决做到两个维护深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,牢固树立四个意识,把坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿于推动南明经济社会发展的全过程,进一步增强两个维护的思想自觉和行动自觉,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,开展好不忘初心、牢记使命主题教育,深化牢记嘱?#23567;?#24863;恩奋进教育,发挥好新时代农民(市民)讲习所等?#25945;?#36733;体作用,不断用党的创新理论武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作。

(二)进一步强化主体责任,不折不扣纵深推进党风廉政建设工作。区委将始终把主体责任扛在肩上,带领全区各级党委(党组)书记坚决履行好管党治党第一责任人和整改落实第一责任人职责,不折不扣落实好党风廉政建设责任制,层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位,用责任落地和工作成效诠释对党的?#39029;稀?/span>

(三)进一步强化自警自省,对标对表深查细?#31449;?#19968;反三抓警示。区委将继续以更强的定力和执行力,坚决贯彻落实好中央、省委、市委精神,在巩固现有成果的基础上,对这次巡视反馈的问题在全区范围内举一反三,自查自纠,查漏补?#20445;?#20570;到全面改、深入改、彻底改。及时研究分析新情况、新问题,建立健全长效机制,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,营建良好政治生态。

(四)进一步完善长效机制,用制度机制巩固治标推进治本。区委将认真梳理、归纳、总结这次整改过程的工作经验成效,针对巡视反馈的问题,特别是从严治党、民生保障、历史遗留问题等群众关心关注的热点难点问题,坚?#27835;?#39064;导向,找准症结,深挖根源,强化制度的根本性作用,着力?#20849;?#21508;项工作在制度建设上存在的?#27605;?#21644;漏洞,立破并举,加强制度建设,完善机制构建,用制度机制保障和提升整改成效。

(五)进一步运用整改成果,推动各项工作迈向新台阶。区委将着力加强整改成效巩固,将整改成效巩固与区委各项工作结合起来,同谋划、同部署、同推进,在抓好整改成效巩固中推动各项工作开展,在推动各项工作开展中抓好整改成效巩固,做到两不误、两促进、?#25945;?#21319;,通过整改成效的巩固,?#20013;?#36816;用整改成果,有力推动经济社会发展和党的建设各项工作不?#19979;?#19978;新台阶。

?#38431;?#24191;大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系电话:0851-85815641,?#25910;?#20449;箱:贵州省贵阳市南明区箭道街52号区委办综合科?#25381;收?#32534;码:550002;电子邮箱:[email protected]

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